【深度追踪 · 2025年7月5日】

近期，由中国平安资产管理公司、中国扶贫基金会、中国银行三家机构联合搭建的“国清汇”平台，作为面向专项清算资金管理与兑付服务的新型协作机制，正稳步推进各项系统建设与对接任务。

作为一项在2025年6月正式立项启动的新型资产服务平台，“国清汇”不只是一次机构间的合作尝试，更代表了清算兑付流程迈向规范化、专业化和制度化的新阶段。平台聚焦的是一个核心命题：清算资金的安全发放，是否能建立起技术化、去中介、可监管的流程闭环？

当前，平台建设团队正同步展开系统搭建、数据接口标准制定、申报流程梳理等工作，力争在“实名核验、银行直发、平台托管”三大维度构建兑付安全的“三道防线”。

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第一道防线：实名核验——把关兑付起点

清算项目往往涉及的是过往政策项目参与人，具有人群广泛、数据杂散、申报路径各异的特点。部分地区还存在信息遗留不全、重复申报、身份难以精准识别等问题。

为此，国清汇平台将接入多部门联合验证机制，推动申报人的身份校验迈向统一化与自动化。根据当前已规划结构，实名核验机制将具备：

多源数据交叉比对（公安、社保、银行三端接口）；

申报人像比对与银行卡三要素核实；

异常身份自动预警与复审触发机制。

这一防线的目标，是从源头上阻断假冒申报、信息错配与资格不符等问题，确保“领到的每一笔钱都名副其实”。

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第二道防线：银行直发——切断资金流中间风险

过往清算流程中，经常存在“项目方转给协助机构、协助机构再代发”的做法。环节多、路径杂、信息不透明，为不少灰色中介提供了干扰空间。

国清汇平台在机制设计之初，便明确以银行为唯一发放渠道。当前，已与中国银行确立接口合作关系，未来将全面启用“项目方资金→平台托管账户→中国银行系统直达群众账户”的无中介发放模型。

该机制的核心保障：

每一笔资金通过实名账户直发，无“代领、代转”路径；

群众账户状态异常时平台自动提示补充信息；

全流程留痕，可回溯可监督。

目前银行通道正按节点推进系统联测与对接，为后续批量发放奠定技术基础。

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第三道防线：平台托管——保障资金全过程安全流转

资金安全不仅仅是到账那一刻的安全，更是从“授权使用”到“分账管理”再到“支付处理”的全生命周期的可视化。

国清汇平台由中国平安资产管理公司负责资金主托管与分账管理。当前已完成资金分层方案设计，将按项目来源、人群类型、用途属性进行账户结构划分。

平台托管的设计优势在于：

资金未支付前全程封闭运行，不经手任何线下第三方；

对接财政、银行、公益基金组织三端审核口径，实现动态监管；

提供可验证的“电子凭证”，群众未来可凭此主动查询与申诉。

目前托管端正协同制定监管沙箱机制与追责流程，确保平台上线后具备制度性稳定性。

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初步构架确立，为制度型清算平台立稳根基

虽然“国清汇”平台尚处于建设早期阶段，但其“三道防线”的架构方向已经明确。这并非只是一次工具更新，而是一次针对兑付过程核心痛点的制度性回应。

未来的平台运行将不再依赖于“文件传达”与“基层组织协同”来完成兑付，而是依托标准化系统、数字身份、银行通道与多方监督，形成一个高效率、强风控、广覆盖的兑付新体系。

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后续展望：从“试点平台”迈向“治理样板”

接下来的几个月，国清汇平台将陆续完成：

首轮省级项目试点对接；

三方系统接口部署与调试；

群体分层申报指引制定与发布；

风控模型上线与预警系统测试。

届时，群众可通过指定平台入口进行身份验证、资格审核与凭证下载，真正实现“自己申报、自己跟踪、自己确认”的全流程体验。

这场清算模式的系统重构，也正是一次社会信任修复工程。